Подписка
Здесь вы можете подписаться на рассылку журнала "ШЕФ". Введите имя и ваш e-mail и нажмите “Подписаться”
|
Путь в Европу |
| |
В новом 2013 году нас ждут очередные кардинальные изменения в правовом плане
Другим станет процесс ведения бухгалтерского учета в связи с принятием Федерального закона № 402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете». Предполагается, что новый закон устранит устаревшие нормы, весьма неэффективные положения и пробелы в праве, выявленные при анализе действующей системы регулирования бухгалтерского учета.
И хотя новый закон, как утверждают законодатели, принципиально не изменит концепцию ведения бухучета, механизм работы в этой области все же колоссально перевернется. В первую очередь курс развития направлен на приближение российской системы к европейской. Принятие нового закона необходимо для экономики, чтобы наша бухгалтерская система была более понятна иностранным инвесторам, которые стремятся реализовывать свои проекты на нашей земле.
НЕДОСТАТКИ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНА
Во-первых, не было четкого взаимодействия всех участников процесса. В сегодняшней системе акцент делался на методологию бухгалтерского учета, что характерно для плановой экономики, а в нынешних условиях рыночной экономии государство, вступающее в ВТО, должно обеспечить систему регулирования, гарантирующую защиту прав всех взаимодействующих структур в этой сфере.
Во-вторых, ущемлялись интересы бизнеса. До принятия закона профессиональное сообщество не могло участвовать в регулировании отрасли, несмотря на то, что интересы государства в финансовой отчетности стоят на втором месте после интересов бизнеса. О том, насколько отстаем мы от Европы, говорят факты. Достаточно сказать, что с 2003 года Министерством финансов не было принято ни одного нового положения по бухгалтерскому учету, а ранее принятые вызывают споры и нарекания со стороны специалистов. В то же время международный опыт показывает, что именно саморегулирование отрасли профессиональным сообществом позволяет достичь адекватных результатов.
В-третьих, несоответствие международным стандартам. Качество международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) выше качества существующих российских положений по бухгалтерскому учету, однако до принятия закона невозможно было применить в национальных стандартах принципы МСФО. Многие положения до принятия закона, а именно правила оценки имущества и обязательств, противоречат этим принципам.
Ранее действовали чрезмерно детальные требования к процессу бухгалтерского учета, в частности установление обязательных форм первичных учетных документов. Это существенно ограничивало возможности организаций в выборе эффективной технологии обработки учетной информации и создавало сложности автоматизации учетных процессов.
В-четвертых, отсутствие контроля. До принятия закона не закладывался фундамент для создания системы контроля качества бухгалтерской отчетности. Отсюда – массовое несоблюдение действующих положений по бухгалтерскому учету из-за неэффективности контроля и отсутствия действенных санкций за их нарушение.
8 ГЛАНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ
1. Рыночный бухгалтерский учет рассматривает все с позиции конкретного хозяйствующего субъекта. Исходя из данного постулата, в новом законе уточнены объекты бухгалтерского учета: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.
2. Расширен круг лиц, на которых распространяется действие закона о бухгалтерском учете. Помимо организаций, филиалов, предпринимателей и адвокатов данный закон обязаны соблюдать государственные органы, органы местного самоуправления, органы управления государственных и территориальных внебюджетных фондов, ЦБ РФ.
3. Исключена норма о том, что компании, применяющие «упрощенку», могут не вести бухгалтерский учет. Напротив, бухгалтерский учет должны будут вести все организации! Особых правил и исключений для «упрощенщиков» не станет. Новый закон предусматривает наличие упрощенной годовой финансовой отчетности для субъектов малого предпринимательства. Конечно, это увеличивает нагрузку на малый бизнес и не способствует упрощению ведения бухгалтерского учета.
4. Важная деталь — теперь разъяснен порядок ведения бухгалтерского учета. Закон разрешает лишь руководителю субъекта малого и среднего предпринимательства принять ведение бухгалтерского учета на себя, остальные должны возложить обязанности на бухгалтера. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение учета на главного бухгалтера.
5. Также введены требования к главному бухгалтеру. К слову, если ваша компания является ОАО, то на должности главного бухгалтера сможет работать только человек с высшим профессиональным образованием. Да еще у такового должен быть стаж работы бухгалтером или аудитором минимум три года без судимости за преступления в сфере экономики. К счастью, тем, кто сейчас возглавляет бухгалтерии акционерных обществ, но не дотягивает до новых требований, срочно повышать свое образование не придется, поскольку новые правила действовать будут при найме специалиста после 1 января 2013 года.
6. Если между главным бухгалтером и руководителем возникают разногласия, то главбух выполняет требования руководителя только по его письменному распоряжению. В этом случае начальство несет ответственность единолично.
7. В части требований по формированию учетной политики введено определение учетной политики и одновременно исключены положения, устанавливающие состав ее обязательных разделов (рабочий план счетов, правила документооборота и т. д.). Роль федеральных и отраслевых стандартов выходит на первый план. Таким образом, состав и структура учетной политики учреждений, скорее всего, по-прежнему будут регулироваться положениями Инструкции по применению Единого плана счетов и иных аналогичных нормативных актов.
8. Отменено обязательное применение унифицированных форм первичных документов. Формы первичных документов утверждаются руководителем организации. Их соответствие утвержденным унифицированным формам не требуется. При этом необходимо, чтобы первичный документ содержал перечень обязательных реквизитов. Кроме того, теперь «первичка» может быть составлена не только на бумажном носителе, но и (или) в виде электронного документа, подписанного ЭЦП.
Законодатели утверждают, что ФЗ № 402 повысит качество и эффективность регулирования сферы бухгалтерского учета и «освободит» государство от выполнения ряда лишних функций
ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Кардинально изменен и механизм регулирования бухгалтерского учета, который теперь будет осуществляться через стандарты.
Иерархия источников права в области бухучета будет выглядеть так:
• федеральные стандарты (регулируют требования к учетной политике, требования к документам бухгалтерского учета и документообороту, счета бухгалтерского учета и порядок его применения, образцы форм, упрощенные способы ведения бухгалтерского учета);
• отраслевые стандарты (устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности);
• рекомендации в области бухгалтерского учета (принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, имеют рекомендательный характер и применяются на добровольной основе);
• стандарты экономического субъекта (разрабатываются организациями самостоятельно и по своему усмотрению, но в случае их принятия носят обязательный характер для всех его подразделений, включая филиалы и представительства).
В ИТОГЕ...
Вообще после принятия нового закона придется вносить изменения и в другие нормативно-правовые акты. Например, в Налоговый кодекс РФ, поскольку ФЗ «О бухгалтерском учете» не устанавливает сроки для представления в налоговую инспекцию годовой и квартальной отчетности. Он содержит указания только в отношении обязательного экземпляра годовой отчетности, направляемого в орган государственной статистики (не позднее трех месяцев с окончания года).
Подводя итог, следует сказать, что Закон № 402-ФЗ теперь будет обеспечивать публичное и открытое принятие нормативных актов. То есть каждый может подключиться к обсуждению и внесению изменений. Предположительно, это должно дать возможность предпринимателям и аудиторам совместно прорабатывать правовые нормы, учитывать их интересы, а не принимать решения наобум. Конечно, изменить механизм регулирования бухгалтерского учета сразу не получится, на это нужно время. И закон, который вступает в силу уже с нового года, всего лишь основа, а рабочие нормы в стандартах бухгалтерского учета еще предстоит разработать и ввести в силу. Законодатели утверждают, что ФЗ № 402 повысит качество и эффективность регулирования сферы бухгалтерского учета и «освободит» государство от выполнения ряда лишних функций.
Текст: Ирина ШАБАНОВА
Номер: 10 (109) декабрь 2012 г., журнал «ШЕФ» |
|
|
